Die erweiterte Herstellerverantwortung — EPR — gibt es schon seit Jahren. Was die PPWR ändert, ist nicht das Prinzip, sondern die Reichweite, die Durchsetzung und der Preis.
Ab dem 12. August 2026 gilt: keine Registrierung, kein Marktzugang. Und registriert wird je Mitgliedstaat, in dem Sie absetzen.
Wo Sie sich registrieren müssen
Niederlande: bei Verpact.
Deutschland: im LUCID-Register bei der Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister, plus Anmeldung bei einem dualen System.
Bringen Sie Verpackung in einem Mitgliedstaat in Verkehr, in dem Sie nicht ansässig sind, benennen Sie dort einen bevollmächtigten Vertreter. In Deutschland heißt dieser Bevollmächtigter. Er übernimmt Registrierung und Abgabe in Ihrem Namen.
Das ist keine Formalität. Deutschland kennt keine Schwelle: Eine einzige Sendung an einen deutschen Verbraucher ohne LUCID-Registrierung führt zu einem Verkaufsverbot und einem Bußgeld von bis zu 200.000 €. Siehe Niederlande und Deutschland.
Wer ist Produzent? Die Definition verschiebt sich
Das ist der Teil, der sich am 12. August 2026 tatsächlich ändert und der in den meisten Zusammenfassungen fehlt.
Produzent ist, wer eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt als Erster in einem Mitgliedstaat in Verkehr bringt. Nicht, wer sie herstellt — das ist der Hersteller. Siehe Rollen unter der PPWR.
Drei Folgen:
1. Die Meldung bei Import verschiebt sich. Der Strom „Entsorgung bei Import“ wird nicht mehr von dem niederländischen Unternehmen gemeldet, das die Waren auspackt, sondern vom ausländischen Versender oder vom Logistikdienstleister. Das schließt an die Regel an, dass, wer an einen Endnutzer liefert, im Land dieses Endnutzers als Produzent gilt.
2. Contract Packing ist nicht mehr befreit. Ein Logistikdienstleister, der Verpackung auspackt und entsorgt, muss diese Verpackung melden — auch wenn die Waren nicht ihm gehören. Eine Fulfilment-Partei, die eine Sendung aus dem Ausland auspackt und für den Vertrieb in den Niederlanden umverpackt, meldet die ausgepackte Verpackung.
3. Versand-, E-Commerce-, Service- und primäre Produktionsverpackung erhalten einen Hersteller und bei Verkauf in den Niederlanden damit auch einen Produzenten. Wer diese Verpackung produziert, meldet für den Zeitraum ab dem 12. August 2026, nach Ablauf des betreffenden Kalenderjahres.
Bestände, die vor dem 12. August unter die alte Definition fielen, werden im Kalenderjahr 2026 noch vom ursprünglichen Produzenten oder Importeur gemeldet — auch nach diesem Datum.
Unsicher, ob das für Ihre Verpackung gilt? Der PPWR-Check geht in acht Fragen Ihre Rolle, Ihren Markt und Ihr Material durch und zeigt pro Säule, was für Sie gilt. Zum PPWR-Check →
Der Anwendungsbereich wird breiter
Unter der PPWR fällt sämtliche Verpackung unter EPR: primär, sekundär, tertiär, Transport, E-Commerce. Auch Holz, Glas und industrielle Transportverpackung.
Für Unternehmen, die bisher nur ihre Verbraucherverpackung gemeldet haben, bedeutet das eine größere Meldung und eine höhere Abgabe.
Öko-Modulation: Ihr Tarif hängt künftig an Ihrem Design
Das ist die Bestimmung mit den größten finanziellen Auswirkungen und der geringsten Aufmerksamkeit.
Die EPR-Tarife werden verpflichtend auf Basis der Recyclingklasse moduliert, in die Ihre Verpackung fällt. Schlecht recyclingfähige Verpackung wird teurer; Klasse A und B erhalten einen Rabatt. Die Einführung erfolgt gestuft und soll um 2029 vollständig harmonisiert sein.
Das bedeutet, dass Sie Ihre Recyclingklasse nicht nur der Marktüberwachungsbehörde nachweisen können müssen, sondern auch Verpact — jährlich, je Verpackungstyp.
Der Anreiz wirkt schon jetzt vorab. Verpact hat den Rezyklatrabatt auf 0,20 € pro Kilo verdoppelt, gegenüber einem Kunststofftarif von 1,22 € pro Kilo und einem Papier-und-Karton-Tarif von 0,017 € pro Kilo. Das waren die Tarife von 2025; sie werden jährlich überprüft und stehen auf verpact.nl.
Der Unterschied zwischen Kunststoff und Karton beträgt also grob einen Faktor siebzig. Für alle, die umstellen können, macht sich das bezahlt, lange bevor ein delegierter Rechtsakt etwas erzwingt.
Die niederländische Schwelle von 50.000 kg
Unter 50.000 kg Verpackung pro Jahr müssen Sie keinen Abfallbewirtschaftungsbeitrag abführen. Drei Dinge, die dabei strukturell schieflaufen:
- Es ist eine Gesamtschwelle über alle Materialien zusammen.
- Unter der Schwelle entfällt die Abgabe, nicht die Administration.
- Der SUP-Beitrag kennt keine Schwelle. Einweg-Kunststoffverpackung zahlen Sie ab dem ersten Kilo.
Und vor allem: Es ist eine EPR-Schwelle. Sie sagt nichts über die PPWR aus. Die Stoffbeschränkungen, die Rückverfolgbarkeitspflicht und die Konformitätserklärung gelten unabhängig von Ihrem Volumen. Siehe PPWR und KMU.
Was noch kommt
In den Niederlanden wird ein nationales Produzentenregister eingerichtet, in dem sich alle Produzenten registrieren müssen. Erwartet wird 2027 oder 2028; das genaue Datum und die Form stehen noch nicht fest. Behalten Sie AfvalCirculair und Verpact im Auge.
Daneben werden das Besluit beheer verpakkingen 2014 (die niederländische Verpackungsverordnung) und das bestehende EPR-System überarbeitet, um den PPWR-Rahmen zu erfüllen. Erwarten Sie zwischen 2026 und 2028 eine Anpassung oder Aufhebung.
Was Sie jetzt tun können
- Prüfen Sie, ob Ihre Registrierung zu Ihrer neuen Rolle passt. Die Definition verschiebt sich am 12. August; Ihre aktuelle Meldung kann danach unrichtig sein.
- Erfassen Sie Ihre meldepflichtigen Ströme, einschließlich Transport- und E-Commerce-Verpackung, die Sie nie zuvor gemeldet haben.
- Liefern Sie ins Ausland? Regeln Sie den Vertreter jetzt. In Deutschland gibt es keine Grenze, unter der Sie es aufschieben können.
- Berechnen Sie, was die Öko-Modulation Sie kosten wird bei Ihrem aktuellen Materialmix. Diese Zahl macht das interne Gespräch über eine Umgestaltung einfacher als ein Verweis auf 2030.